一、制定《实施意见》的背景依据

为贯彻落实工信部等十四部门《工业和信息化部等十四部门关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》(工信部联通信[2023]59号)要求、《西双版纳州人民政府办公室关于加快推进全州5G通信基础设施建设的实施意见》（西政办发〔2020〕60号）《关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》（云通信局联发〔2020〕3号）精神，紧紧抓住数字经济发展机遇，加快推进“数字景洪”建设，提升各领域数字化水平，优化5G网络基础设施建设营商环境，由市科技和工信局牵头拟出《关于加快推进景洪市新型基础设施建设的实施意见》。

二、《实施意见》的目标任务

《实施意见》是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“网络强国”战略，坚持新发展理念，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，积极推进 5G 网络规划布局，加快网络基础设施建设，提升基础信息服务质量，推动网络基础设施加速向高速率、全覆盖、智能化方向发展，夯实数字经济发展基石，助力景洪市高质量发展。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》由总体要求、工作目标、主要任务、保障措施等四个部份构成。

第一部分以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实全面节约战略，以持续提升共建共享水平、促进“双千兆”网络高质量发展为目标，以统筹集约建设、保障公平进入、推进跨行业共享为重点，积极构建绿色低碳建设环境，更高效发挥“双千兆”网络基础支撑和融合赋能作用，为网络强国、数字中国建设奠定坚实基础。

第二部分确定了通信企业按照通信基础设施共建共享工作流程，加强对5G基站站址及机房、建筑楼宇类和公共交通类重点场所（各地通信管理局明确重点场所清单）室内分布系统建设需求的统筹，充分利用存量资源，能共享不新建，最大限度减少重复建设支持5G网络共建共享、支持5G接入网共建共享，推进5G异网漫游，支持部分地区开展异网漫游试点，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局的总体目标。

第三部分协同推进全市通信基础设施建设的各项工作，有关部门要将电信基础设施作为公共基础设施，纳入城乡规划、土地规划和林地利用保护规划，给予必要的政策支持。国家机关、事业单位、国有企业及政府投资建设的其他非居住建筑物、构筑物，要优先向电信基础设施建设开放，为基站设置提供机房、天线位置、管道以及电力接入等条件。在全市各项重大项目的规划设计及建设中，要将西双版纳铁塔公司和通信运营企业作为组成部分，参与项目的规划、设计和评审等工作。

第四部分为工作保障措施，确定了成立领导小组发挥统筹协调作用，定期研究、部署和指导新型基础设施各项工作。要求加强部门间的协调配合和信息共享，形成发展合力，加强服务指导、宣传引导，及时解决工作突出问题和热点难点问题，及时总结推广新型基础设施建设的经验做法，为新型基础设施建设工作营造良好的社会舆论氛围。

四、《实施意见》的涉及范围

《实施意见》涉及景洪市各乡镇、街道、农场社区和市直部门，景洪市新型基础设施建设领导小组各成员单位履行职责、监测评估、经费保障、考核评价等方面内容。

五、《实施意见》的执行标准

《实施意见》根据国家、省州市关于电信基础设施共建共享和5G通信基础设施建设的规章制度和管理办法执行。

六、《实施意见》的注意事项

为推进《实施意见》，经征求市发展和改革局、州生态环境局景洪分局、市市场监督管理局、市教育体育局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市文化体育广播电视局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康局、市农垦局、各乡镇（街道）等部门和通信企业意见，将《实施意见》中的主要工作任务分解，由市直有关部门牵头和配合，共同推进实施。

七、《实施意见》的关键词诠释

“双千兆”网络：双千兆即5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆，5G网络和千兆宽带是一个融合互补的有机整体。千兆宽带一般适用于家庭、政企等室内或固定场景，相对5G无线接入。千兆宽带具有固网特有的稳定性、可靠特征。

5G网络：5G网络原名第五代移动通信技术， 性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。

十、《实施意见》的惠民利民举措

一是强化组织领导，市人民政府成立以分管副市长为组长、各市直有关部门、铁塔公司和各基础通信运营企业为成员的景洪市通信基础设施建设工作领导小组。建立以市科技和工信局为召集人，各市直有关部门、铁塔公司和各基础通信运营企业参与的联席会议制度，负责统筹全市5G网络建设。

二是不断提升审批效率，进一步深入推进“放管服”改革，进一步缩短新型基础设施建设涉及的规划、住建、电力、林业、土地、环保、路政等行政审批周期，满足5G快速规模组网要求。

三是加强监督检查，将通信基础设施建设规划、公共资源开放情况纳入督查督办工作范围，公共建筑、公共设施等所有单位或管理单位，应向通信基础设施建设提供通行便利，并保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分推费等不合理费用。将5G基站规划建设、公共资源开放情况纳入督查督办事项定期开展督促检查，及时统筹协调解决5G通信基础设施建设过程中的重大事项和困难题，保障项目的顺利实施。

景洪市科学技术和工业信息化局

2024年4月11日